“十二五”期间，我国的城市化率将突破50%，“农业中国”从此将进入“城市中国”的时代，城市化将加大生活污染的排放强度，增加城市污染转移的压力。水污染防治，作为我国环境保护领域最主要的一项工作，在“十二五”开局之年便凸显出来。
    12月10日上午，在首届中国湖泊论坛暨第九次江苏科技论坛上，中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟指出，目前我国水污染物排放总量明显超过水环境承载力，水体污染呈现出“流域性、结构性、复合性、长期性”的特点，因此，在新时期下“让江河湖泊休养生息”是我国治水治污的战略目标。
    水污染危害让人“步步惊心”
    在今年公布的《2010年中国环境状况公报》中指出，我国七大水系总体为轻度污染，其中，长江、珠江水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。孟伟说，发达国家的水污染问题在经历了一百年后才逐步显现，而我国却在短短的二三十年间就集中体现和爆发了出来。由城镇化、工业化、农业现代化带来的以氮、磷、重金属等为代表的传统污染物尚未得到有效控制，甚至在某些地区污染形势有进一步恶化的可能时，以持久性有机污染物等为代表的新型污染物正在持续进入水环境中，与传统污染物共同构成复杂的复合污染体系。我国水体污染呈现出的复杂特征带来了一系列“步步惊心”的连锁反应。近年来，包括白暨豚、中华鲟、白鲟、胭脂鱼等在内的濒危水生生物种类逐年增加，生物多样性水平不断下降。据不完全统计，我国濒危水生生物种类从1989年的80种上升至了2002年的400种，水环境健康问题备受关注。
    水污染防治必须思路创新
    孟伟认为，社会经济发展与水环境承载力的失衡，使得社会经济增长对水环境产生的压力不断扩大。在工业化、城市化进程不断加快的过程中，水环境保护工作面临的压力越来越大，水将继续成为制约经济社会可持续发展的重大瓶颈。
    据孟伟介绍，事实上，我国开展水污染治理的历史并不短。自上世纪70年代起，就初步建立了水污染控制管理法律政策体系，制定并实施了重点流域水污染治理规划工程，流域水环境质量有所改善。2010年全国COD排放总量比2005年下降了12.45%，全国Ⅰ-Ⅲ类地表水体监测比例比2005年增加了14.4%，劣V类地表水体监测断面减少了6.6%。
    孟伟指出，仅仅关注COD和氨氮等主要污染物的控制，对营养物污染问题不进行系统研究，水环境质量改善难度较大。他介绍说，随着营养物排放增加，湖泊富营养化发展迅猛。目前，已发生和具备富营养化发生条件的湖泊面积共达14000多平方公里。湖泊富营养化污染已经从上世纪70年代的135平方公里，扩大到2007年初的6700平方公里。随着污染范围的扩大，一个以水污染防治促进经济增长方式转变的管理思路便显得尤为重要。
    水资源保护亟待战略转型
    根据我国制定的水环境战略目标内容，到2020年，全国水环境质量初步改善，主要污染物得到控制，有毒有害污染物初步控制，50%以上地表水体达到三类水标准。
    到2030年，水生态系统健康基本恢复，达到美国2000年水环境质量水平；常规污染物、总氮、总磷及有毒有害污染物基本得到控制；基本消除地表水劣五类水体，80%以上地表水体达到三类水标准。到2050年，全国流域水环境质量全面达到中等发达国家水平，水生态系统健康；常规污染物、总氮、总磷、有毒有害污染物、新型污染物得到控制，90%以上地表水体达到三类水标准。要实现这一目标，“让江河湖泊休养生息”不失为一个良策。
    在美国，有关注生态完整性和水环境质量的“清洁水法”；在欧盟，有保护水体良好的生态状态的“欧盟水框架指令”，他们的共同点都是实现了从污染控制向生态管理的战略转型。在水环境保护新发展趋势下，针对我国水环境保护如何开展具体工作，孟伟透露：“我国最快于明年开始启动全国九大湖库生态安全评估，目前摸底工作即将完成。”孟伟介绍，“十二五”期间，我国将投入1000亿资金对现在生态情况良好的湖库区进行重度保护。据介绍，江苏省的太湖、洪泽湖都包含在该项目内。